普天之下，哪有王土？

御书房内，龙涎香静静燃烧。

　　案上奏折、军报依旧堆得半高，墨砚还半湿。

　　李昭平头微微歪靠在臂弯里，早已沉沉睡去。

　　一旁侍立的内侍礼德全，轻手轻脚取过一件貂裘，小心翼翼盖在李昭平肩上，不敢发出半点声响。

　　便在此时，门外传来一阵脚步声。

　　礼德全心头一紧，忙转身迎上去，见是纪泽川一身风尘立在门口，当即竖指抵唇，轻轻摇头，示意他噤声——

　　“陛下已是多日未曾安寝，好不容易歇下片刻。”

　　纪泽川脚步一顿，望着案间熟睡的帝王，到了嘴边的急奏，硬生生咽了回去。

　　他垂手躬身，正要悄声退去。

　　“何事。”

　　李昭平的声音，忽然在寂静中响起。

　　他并未抬头，依旧维持着伏案的姿势，只是眼睫微动，已然醒了。

　　礼德全连忙垂首退到一侧。

　　纪泽川不再犹豫，大步入内，单膝跪地，声音压得极低：

　　“陛下，臣有要事奏禀。”

　　李昭平缓缓撑起身子，抬手按了按眉心，倦意未散，眼神却已清明锐利。

　　“说。”

　　“京师外城楼下，来了大批边关流民。”

　　纪泽川沉声道，“老弱妇孺，十之七八，一路从关外逃来，臣目测，约有两三万之数。”

　　“兹事体大，臣不敢擅自决断，特来请旨。”

　　李昭平笔尖微顿。

　　“请什么旨。”

　　“城门……开不开。”

　　五个字落下，御书房内静了一瞬。

　　李昭平这才缓缓抬眼，眸色深不见底，望向阶下之人：

　　“长城沿线有镇所，州府有驿馆，郡县有仓廪。他们为何一路不停，偏偏奔到京师脚下？”

　　纪泽川垂首：“回陛下。”

　　“北蛮游骑在关外四处劫掠，百姓不敢留居；州府兵力单薄，自保尚且艰难，哪敢开门收容？他们怕城门一开，敌兵尾随而至，全城遭殃。百姓们也懂，不敢拖累地方，只能拼命往南跑。”

　　“沿途州县仓廪大半空虚，旧年积弊贪腐早已掏空储备。有的衙门闭门不纳，有的勉强施粥，却也是杯水车薪。他们无处可去。”

　　纪泽川微微低下头，声音轻得几乎被北风吞没：