秦斯年：你怎么也有对策？

这话一出。

　　大殿之内，再无一人能够开口。

　　首辅秦斯年站在原地，看着那张粗糙的图谱，枯瘦的手指颤抖着。

　　他算计了一辈子权谋，却从未见过如此可怕的制度闭环。

　　把商人的贪欲变成银子，把海运的效率变成粮食，把废弃的荒地变成工钱，把随时会造反的流民变成死心塌地保卫京城的卫所军户。

　　环环相扣，天衣无缝！

　　图谱之上，那被圈出的五万顷荒田，以及右下角那密密麻麻三十个猩红刺目的流民血手印，让众人看得都无法可说。

　　连流民的手印都有，今日果然是有备而来！

　　“工分木契兑换抛荒军屯之永佃权？”

　　二皇子萧裕楷失声惊呼，脸色青白交加。

　　他原本以为抓住了工程完工后流民无处安置的死穴，却万万没想到，晏子衡竟然反手甩出了一张将兵部烂疮疤变废为宝的绝杀底牌！

　　大殿深处的高台之上。

　　“当……”

　　一声古磬声，缓缓在静室内荡开。

　　皇帝帝盘膝坐在蒲团之上，并未发一言，但那声清越的磬音，却是对这道化险为屯之策的极高赞许。

　　二皇子吓得浑身一哆嗦，连退数步，缩回了列班之中，再不敢多发一言。

　　然而，站在秦党最前列的兵部右侍郎秦原，此刻却已是双目通红。

　　他眼看着道统被张炎占了，银子被借了，粮道被太子通了，如今连流民安置的死结都被解开了，若是再不反击，秦党今日便要在养心殿上被扫地出门了！

　　“荒谬！

　　简直是荒唐透顶的纸上谈兵！”

　　秦原跨出列班，指着那张图谱厉声咆哮。

　　“晏大人！

　　张大人！

　　你们久居高位，根本不知道管带流民有多凶险！”

　　秦原面向高台上的皇帝，大声奏道：

　　“皇上明鉴！

　　就算有了银子，有了粮食，有了荒地，但那是一百五十万茹毛饮血的饥民！

　　通天阁工地方圆不过十几里，把一百五十万人死死塞在这一片泥潭里，每天几万石白花花的粮食进进出出，那是何等恐怖的乱象？”

　　秦原步步紧逼：

　　“外城的地痞流氓、黑帮盗匪，见到这么多粮食，岂会不红眼？

　　他们会结伙抢劫粮仓！

　　工地上三十六个工区的民夫为了争抢地基、争抢木料，必定会拉帮结派聚众械斗！

　　五城兵马司平日里连管几千人都费劲，如何弹压这一百五十万人？”

　　秦原指着晏子衡的鼻子狞笑：

　　“不出三天！

　　这通天阁工地上就会天天死人，天天闹事！

　　地痞抢粮，流民火拼，甚至会演变成一场焚烧京城的大暴动！

　　到时候，你们所谓的文王大仁政，就会变成血流成河的人间炼狱！

　　老臣请问晏大人，这现场的治安与暴乱，你拿什么去压？

　　难道靠你嘴里的圣人经义吗？”

　　秦原这一记重炮，不可谓不毒辣。

　　大凡朝廷大兴土木，最怕的不是没钱，而是民夫啸聚成乱。

　　一百五十万人聚在一起，稍有摩擦就是弥天大祸。

　　首辅秦斯年站在一旁，他知道秦原虽然语气过激，但道理还是正的。

　　这是实操层面的真正天堑。

　　文官们算得出账，却永远管不住底层那些握着铁锹的暴徒。

　　此时，晏子衡此刻却抚须长笑。

　　“秦侍郎，你以为你想得到的恶疾，我等便想不到吗？”

　　他双手自卷轴下方，恭恭敬敬地抽出了第四份附件《请敕设工役保甲分区督理以靖畿辅治安疏》。

　　“启禀皇上！

　　为肃清工役治安，臣已然定下化莠为良的绝世神策。”

　　“我们将通天阁十里工地，划分为三十六个独立标段。

　　以朝廷名义，收抚南城三千名素有武勇，深谙市井规矩的市井义勇，充任各标段的工役巡防大营长。”